GENIUS 稳定币法案是保护国家安全的一次两党合作的重大进步。
文章作者：美国参议院银行委员会共和党
文章编译：0x9999in1, MetaEra
2025 年 5 月 19 日，美国参议院银行委员会共和党在 X 平台发布了一则帖子，宣布 GENIUS 稳定币法案（《指导和建立美国稳定币国家创新法案》）是一项旨在保护国家安全的两党合作法案。该法案由参议员比尔・哈格蒂（Bill Hagerty）牵头，得到了委员会主席蒂姆・斯科特（Tim Scott）、参议员辛西娅・卢米斯（Cynthia Lummis）、基尔斯滕・吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）等多位参议员的支持，并在参议院银行委员会以 18 比 6 的票数通过，显示出一定的两党共识。正如委员会主席蒂姆・斯科特参议员（TimScott）所言，GENIUS 稳定币法案是保护国家安全的一次两党合作的重大进步。
GENIUS 稳定币法案的核心内容
GENIUS 稳定币法案旨在为稳定币（一种与美元等资产挂钩的加密货币）建立清晰的监管框架，以减少金融风险并增强美国国家安全。稳定币因其在去中心化金融（DeFi）和加密资产市场中的重要性日益受到关注，但其市场波动和潜在的非法使用也引发了监管需求。该法案通过以下措施实现目标：
- 将稳定币发行者纳入金融监管体系
- 根据《银行保密法》（Bank Secrecy Act），稳定币发行者被归类为金融机构，必须遵守反洗钱（AML）和制裁合规要求。这包括：
- 建立有效的合规程序，进行风险评估和制裁名单核查；
- 监控并报告可疑交易；
- 实施客户身份识别程序，确保高价值交易的透明性。
技术能力和执法配合
法案要求稳定币发行者具备冻结和销毁钱包的技术能力，以响应合法命令。对于外国发行者，若不遵守美国法律，财政部可将其列为“不合规”，限制其在美国市场的交易活动。
增强美元全球地位
通过增加对美国国债的需求，GENIUS 稳定币法案旨在扩大美元的全球影响力，同时防止公司将业务转移到监管较弱的海外地区。这不仅有助于维护美国金融体系的稳定性，还与美国的制裁和执法优先事项保持一致。
背景与争议
GENIUS 稳定币法案的推出并非一帆风顺。此前，该法案在 5 月 8 日的参议院投票中未能获得通过，仅得到 49 票，未达到所需 60 票。部分民主党人反对该法案，认为其缺乏足够的消费者保护措施，且可能为总统特朗普的稳定币业务（USD1）带来利益。特朗普的 USD1 稳定币于 2025 年 4 月推出，短短一个月市值已超过 20 亿美元，引发了关于“加密腐败”的争议。民主党参议员伊丽莎白・沃伦（Elizabeth Warren）在 5 月 19 日的参议院发言中警告，若不限制当选官员参与稳定币相关业务，该法案可能“助长特朗普的加密交易利益”。
尽管如此，法案的支持者认为，GENIUS 稳定币法案是美国在稳定币监管领域的关键一步。参议员卢米斯表示，该法案“支持创新、保护消费者、符合美国利益”。此外，一些行业领袖，如 Circle 的首席战略官丹特・迪斯帕特（Dante Disparte）和 Stripe 公司，也公开支持该法案，认为其有助于为稳定币市场提供清晰、一致的监管框架。
未来展望
GENIUS 稳定币法案的最终命运仍悬而未决。参议院计划在 5 月 19 日晚进行关键投票，但民主党内部的反对声音依然强烈。参议院银行委员会民主党人在投票前发布了一份分析报告，称该法案存在“特朗普加密腐败”和科技巨头主导数字货币的风险，呼吁进一步修改。
与此同时，稳定币市场的快速发展为立法带来了紧迫性。参议员比尔・哈格蒂指出，稳定币发行者可能成为全球最大的美国国债持有者，这将深刻改变美国金融格局。GENIUS 稳定币法案若能通过，或将成为美国加密货币监管的重要里程碑，为未来的市场结构法案铺平道路。