为落实特朗普关于加强美国在数字金融科技领域领导力的承诺，总统数字资产市场工作组于今日发布政策建议简报，提出一系列立法与监管改革方向，涵盖稳定币、税收、DeFi、银行监管等关键领域。
文章来源、作者：The White House
文章编译：MetaEra
迈入加密黄金时代：
自特朗普总统于今年 1 月上任以来，他承诺要让美国成为「世界加密之都」。如今，总统数字资产市场工作组发布了一份报告，为实现这一承诺提供了明确路线图。
该工作组由特朗普总统签署的第14178号行政令「加强美国在数字金融科技领域的领导力」设立，由联邦政府多个机构官员组成，任务是在该行政令政策基础上，提出相关监管和立法建议。通过落实这些建议，政策制定者可确保美国在区块链革命中保持领先地位，引领加密黄金时代的到来。
巩固美国在数字资产市场的领导地位：
工作组认为，建立一个专为数字资产行业量身打造的市场结构框架，是推动行业增长与创新、保护消费者，以及维持美国领先地位的关键。具体建议包括：
- 国会应以《CLARITY法案》在众议院获得的跨党派压倒性支持为基础，通过立法：
- 弥补当前监管缺口，赋予商品期货交易委员会（CFTC）监管非证券类数字资产现货市场的权力。
- 接纳去中心化金融（DeFi）技术，认可其融入主流金融体系的潜力。
- 证券交易委员会（SEC）与 CFTC 应利用现有权限：
- 立即在联邦层面放行数字资产交易，为市场参与者在注册、托管、交易、记录保存等方面提供明确指导。
- 通过「安全港」和「监管沙盒」等机制，加速创新金融产品面向消费者落地，避免官僚性拖延。
推动数字资产银行监管现代化：
特朗普政府已彻底终结了「封杀加密行动 2.0」（Operation Choke Point 2.0），不再对加密行业提供银行服务设置障碍。一个稳健、可预测的银行监管框架，将使银行能为数字资产提供核心服务，并帮助客户顺利接入加密市场。建议包括：
- 重新启动加密创新机制，明确银行在托管、代币化、稳定币发行及区块链使用方面的合规权限。
- 提高银行申请联邦牌照或储备银行主账户的透明度。
- 调整银行资本规则，使其与数字资产的实际风险相匹配，而非因其基于分布式账本就一概高估风险。
强化美元地位：
大规模采用锚定美元的稳定币，将有助于美国现代化支付系统，摆脱成本高昂、效率低下的传统架构。2025 年 7 月 18 日，特朗普总统签署《GENIUS法案》，标志着美国首次建立联邦层面的稳定币监管框架。建议包括：
- 财政部及银行监管机构应忠实且迅速地落实《GENIUS法案》。
- 国会应通过《反中央银行数字货币监控国家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act），将总统行政令中禁止美国发行央行数字货币（CBDC）的条款正式立法，以保护隐私与公民自由。
打击数字时代的非法金融活动：
通过更新反洗钱（AML）规则，美国可以在保护国家安全的同时引领金融创新。建议包括：
- 财政部及相关监管机构应明确金融保密法（BSA）相关义务与报告要求。
- 国会应明确支持用户自托管，并厘清去中心化金融中各类参与者的 AML/CFT（反洗钱/反恐融资）义务。
- 监管机构应防止滥用执法权力打击合法行为，切实保障公民隐私。
确保数字资产税制公平与可预期：
税收政策应与新兴技术接轨，减少个人与企业在数字资产相关活动中的合规障碍。建议包括：
- 财政部与国税局（IRS）应就 CAMT（最低税）、包装交易（wrapping transactions）及数字资产小额收入等问题发布明确指南，减轻纳税人负担。
- 审查并更新有关挖矿、质押等活动的既有税务指导。
- 国会应立法将数字资产确立为一种新型资产类别，适用经调整后的证券或商品税收规则，并将其纳入「冲销交易规则」（wash sale rule）适用范围。